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自治区党委第二巡视组向梧州市及所辖县(市、区)反馈巡视情况

来源:广西纪检监察网 发布时间:2020年03月30日 09:27 打印

  根据自治区党委巡视工作领导小组的部署,2020年3月24日,自治区党委第二巡视组向梧州市及所辖县(市、区)反馈了巡视情况。自治区党委第二巡视组组长梁建强同志代表巡视组向梧州市委书记和所辖县(市、区)党委书记反馈了巡视意见,并就巡视整改提出要求。梧州市委书记全桂寿主持反馈会议,并就做好巡视整改工作作表态讲话。

 

  2019年9月17日至12月17日,自治区党委第二巡视组对梧州市及所辖县(市、区)进行了巡视,巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,把“两个维护”作为根本任务,坚守政治巡视定位,认真贯彻中央巡视工作方针,全面把握“五个持续”重要要求,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,以及巡视整改落实情况等方面开展监督检查,紧扣党组织职责使命,盯住领导班子和关键少数,深入查找政治偏差,发挥了巡视监督作用。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。自治区党委巡视工作领导小组、自治区党委书记专题会议先后听取了巡视情况汇报。

 

  梁建强指出,2017年以来,梧州市及所辖县(市、区)党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合自身实际,推进“三年三工程”活动,打造“西江党旗红”党建工作品牌,率先推行“两个责任”清单制,在党的全面领导、党的建设、全面从严治党等方面取得了一定成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是市委“把方向、管大局、作决策、保落实”的作用发挥不够充分,贯彻上级决策部署不够到位。对自治区党委“东融”战略缺乏深入研究,没有用好、用足东西部政策叠加优势和“三圈一带”交汇节点的区位优势,没有充分发挥全市7个产业园作为“东融”和工业高质量发展平台的作用,推进企业落地投产、上规入统成效不明显。落实行政区划调整不够坚决,统筹谋划苍梧新县城建设不够有力,没有发挥牵头抓总、统筹协调、配套支持的作用。落实意识形态工作责任制不够到位,阵地建设和管理存在漏洞。依法治理短板明显,营商环境问题较为突出。二是“三大攻坚战”措施不够有力,成效不够明显。区域经济风险隐患多,破解经济发展低迷措施不够有效,全市经济高质量发展情况不佳,县域经济发展普遍困难,管控地方政府债务风险、妥善化解债务存量不够有力。三是坚持以人民为中心的发展思想不够坚定,部分民生问题长期没有得到妥善解决。四是抓党建工作不够深入扎实,一些基层党组织战斗堡垒作用缺失,干部违纪违法问题较突出。五是《干部选拔任用条例》执行不够严格,选人用人工作不够规范,干部人才队伍建设存在短板。六是全面从严治党“两个责任”落实不够到位,日常监管和警示教育效果不够明显,推动巡察工作高质量发展不够有力。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。针对巡视发现问题,建议梧州市委提高政治站位,不折不扣贯彻落实中央、自治区党委决策部署,坚决打赢“三大攻坚战”;进一步解放思想,充分利用政策和区位优势,专项治理营商环境,落实“东融”战略,加快建好广西东大门,促进全市经济高质量发展。夯实党建工作基础,为全市各项事业健康发展提供组织保障;统筹推进各领域党建工作,不断提高党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;加强干部人才队伍建设,破解人才引培难题;严格执行《干部任用条例》,树立正确的选人用人导向,激励干部敢闯敢干敢担当。压实“两个责任”,一以贯之推进全面从严治党落实落细;切实扛起主体责任和监督责任,严管与厚爱并重,抓好班子、带好队伍。抓好巡视整改,切实做好巡视“后半篇文章”,下大力气整治不担当、慢作为问题,及时解决与群众密切相关的民生问题。

 

  梁建强指出,近年来,苍梧县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记考察广西重要讲话精神,以“一城两镇”为主战场,着力推动县域经济高质量发展。按照“五年三步走”建设思路,逐步推进新县城建设,取得一定成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是贯彻落实中央、自治区党委关于苍梧县建设重要决策部署不到位,相关工作推进滞后,存在政治站位不够高,思想认识不到位和科学统筹谋划不足,新县城建设严重滞后;宣传动员不到位,部分干部缺乏干事创业激情,人才队伍建设与发展不相适应的问题。二是发挥党的政治统领和思想引领作用不够充分,党的建设存在薄弱环节,存在落实党的建设各项部署要求存在差距;执行党内法规条例不够规范严格;意识形态工作责任制落实不到位,阵地建设管理薄弱。三是“两个责任”落实不到位,干部担当作为意识不强方面存在落实“两个责任”和“一岗双责”流于形式,落实中央“八项规定”精神仍存在差距。四是对扶贫领域巡视巡察反馈问题整改不彻底,存在扶贫项目和资金监管还不够有力,产业扶贫效果不明显。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。针对巡视发现问题,建议苍梧县委充分发挥领导作用,提高政治站位,上下一心,强力推进苍梧经济社会高质量发展;进一步发挥党建引领作用,确保党的各项工作落到实处;持续压实管党治党政治责任,把全面从严治党向纵深推进,在强化整改落实上见真章。

 

  梁建强指出,岑溪市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻有关会议精神,能够把握自治区赋予梧州的新定位和鹿心社书记在岑溪调研时提出的工作要求,积极推进优化营商环境、招商引资等工作。认真落实全面从严治党职责,党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是贯彻落实上级的重大决策部署不够有力。贯彻新发展理念不到位,应对经济下行乏力。财政缺口突出,挤占专项资金严重。推进重大项目建设有差距。在推动中央、自治区预算内投资项目建设方面,项目进度达不到自治区要求,多次上自治区“黑榜”。扫黑除恶专项斗争不够深入,高位统筹协调不够,对责任和压力传导不够紧。整治行业乱象不够有力。落实意识形态工作责任不到位。基层意识形态阵地作用发挥不明显,人员精力投入不足。宗教活动规范管理压力大。二是党的建设基础不牢固。党建工作组织领导薄弱。对党建责任有效落实重视不够。基层党建责任传导不够持续有力。基层党建责任落实有宽松软现象。干部人才工作缺乏全局意识,人才培养成长机制不完善。存在引人难、留人难问题。干部选拔质量还不够高。考察机制不够完善,一定程度上还存在重任前考察、轻平时考核问题。基层组织建设不够扎实。对基层党组织指导检查不够全面细致。村干部整体队伍年龄老化、能力水平不高。整治软弱涣散党组织的工作不够扎实。基层规范化建设投入不足。三是全面从严治党力度还不够大。市委履行全面从严治党主体责任不够扎实,压力传导逐级递减,对责任落实缺乏监督检查。推动“三转”不到位,“三不”机制一体推进不平衡。对扶贫、民生等重点领域和关键环节监管机制不健全,案件多发。违反八项规定精神问题时有发生。干部担当作为意识不强。缺乏进取精神,“敢闯敢冒敢为天下先”的岑溪精神退化。干部纪律意识淡薄,一些党员干部乱作为或不作为。四是督查、巡视整改不够彻底。落实生态文明建设部署仍存在偏差。对环境保护思想认识不到位,“党政同责”“一岗双责”责任压不实。扶贫产业发展基础薄弱。抓集体扶贫产业工作较为落后,整改效果不明显。此外,巡视期间巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,按照有关规定,已移交相关单位进行处理。针对巡视发现问题,建议岑溪市委坚决贯彻落实中央、自治区党委的重大决策部署,扎实推动各项工作高质量发展;全面落实党的建设总要求,加强队伍建设,提升基层党建工作水平;坚决落实党风廉政建设和反腐败责任,把全面从严治党向纵深推进;坚持鲜明的政治导向,坚决落实督查巡视整改任务。

 

  梁建强指出,藤县县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,为建好广西“东大门”做出了一定的贡献。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署不够到位。落实“建设壮美广西”打折扣。统筹推动经济高质量发展措施不够有力。依法决策、依法行政的意识不够强。生态保护不够重视,民生保障不够完善。开展脱贫攻坚工作不扎实。贯彻落实中央关于易地扶贫搬迁工作有偏差。脱贫攻坚基础工作不够扎实。村集体经济产业示范效果不佳。推进扫黑除恶专项斗争不深入。思想认识不到位。研究部署和推动扫黑除恶专项斗争不够有力。发动群众不充分,打击效果不明显。打赢新时代禁毒人民战争不坚决。对禁毒工作重视不够,藤县的毒品问题突出。管理有盲区,禁毒形势依然严峻。与毒品有关的案件增多。二是党建工作推进不够有力。落实党建工作责任制不够到位。对党建工作研究不深不透。没有将党建工作与中心工作同部署、同推进、同考核。基层党建工作抓得不实。对发展农村党员工作重视不够,发展农村党员力度减弱。部分农村党员组织观念和纪律观念不强。政策制度执行不严,部分村党组织生活不正常。干部队伍管理薄弱。激励干部担当作为的办法措施不多。个别领导干部规矩意识淡薄。人才引进和稳定工作难度大。落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。对意识形态工作的极端重要性认识不足。基层意识形态阵地作用发挥不够充分。基层宣传队伍力量单薄。三是落实从严治党责任不够到位。主体责任没有夯实,压力传导不到位。“一岗双责”压得不紧,落实“一岗双责”的主动性较差。触碰纪律底线的行为屡禁不止。监督执纪问责偏宽偏软。履行监督职责不够有力,查处有影响、强震慑的案件不多。整治漠视侵害群众利益问题力度不足。廉政风险隐患大,工程项目违规问题较多。违反中央八项规定精神问题时有发生。形式主义、官僚主义反弹回潮。对巡视督察反馈问题的整改不够到位。中央环保督察组指出的环境污染问题,至今仍未完成整改。此外,巡视期间巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,根据有关规定,已移交相关单位进行处理。针对巡视发现问题,建议藤县县委提高政治站位,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;树牢“抓好党建是最大政绩”的意识,推动党建与经济社会发展协调共进;聚焦全面从严治党,层层压实管党治党政治责任,切实抓好整改工作,扎实做好“后半篇文章”。

 

  梁建强指出,近年来,蒙山县委能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、自治区党委重大决策部署,按照自治区党委对梧州市和蒙山县提出的新定位新要求,紧紧围绕“生态立县、特色兴县”发展战略,在推动以桑蚕、灵芝和蜜蜂等种养殖特色农业、提质增速优质工业和打造特色旅游等支柱产业上取得一定成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是县委在统领全局抓落实上不够有力,贯彻落实上级决策部署和要求不够到位。存在落实自治区党委、梧州市委对蒙山县指示要求不及时,相关工作推进力度不足;落实“东融”战略统筹推动县域经济高质量发展措施不力;党委领导作用发挥不够充分;落实党管意识形态工作要求不严实;推进县域基层依法治理不够到位等问题。二是落实党建主体责任不够到位,党内政治生活不够严肃。统筹谋划推动党建工作不够;执行党内政治生活制度不严格。三是干部选拔任用和队伍建设存在一些薄弱环节。如执行干部组织制度不严;部门、乡镇干部队伍配备短板突出。四是全面从严治党不够有力,“四风”问题依然明显。处置信访件不及时,监督执纪偏松软;侵害群众身边利益的腐败问题依然存在;落实基层减负不到位,整治“文山会海”不彻底。五是对扶贫领域巡视巡察发现问题整改不彻底。扶贫道路、搬迁点建设整改问题依然存在。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。针对巡视发现问题,建议蒙山县委提高政治站位,切实发挥县委统领全局推动县域各项事业高质量发展的核心作用;落实党建工作主体责任,以党建引领全局助推县域经济社会提质增效;压实全面从严治党“两个责任”,以提升基层治理保障县域经济社会健康有序发展;落实巡视巡察整改政治责任,以“钉钉子”精神从严从实抓好整改。

 

  梁建强指出,近年来,万秀区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实习近平总书记考察广西重要讲话精神,紧扣打造梧州“东融”前沿阵地发展定位,以“三年三工程”为抓手,努力推动广西“东大门”的建设和发展,取得了一定成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是贯彻落实自治区党委重大部署不够到位,推动区域经济发展措施不够有力。存在推进“东融”、服务“两区”发展不到位;执行科学决策、民主决策有欠缺等问题。二是党委领导工作仍然不足,制度执行不够到位。存在领导机制功能没有充分发挥;党的重要领域建设重视不够;对基层执行“三重一大”制度把关不严等问题。三是落实党建工作不够到位,作用不够彰显。党建工作领导责任落实不到位;选人用人把关不严,干部人才结构存在短板;意识形态工作缺位,主责部门履职不实。四是履行全面从严治党主体责任不够严实,监督责任落实不够有力。责任未能层层压实,基层干部监管不力;监督执纪工作乏力。五是对巡视巡察反馈问题整改未能见底到位。存在对集体林场违规合同清理不到位;部分已投入的集体经济项目出现闲置未有效益的问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。针对巡视发现问题,建议万秀区委提高政治站位,全力打造梧州“东融”前沿阵地,加快万秀区经济社会高质量发展;强化责任担当,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,提振万秀区经济增长信心;落实政治责任,以提升党建质量引领万秀区各项事业有序发展;夯实主体责任,以高度管党治党的政治要求抓好巡视巡察整改工作。

 

  梁建强指出,2017年以来,长洲区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“东融”,狠抓发展,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,脱贫攻坚取得阶段性成效,农村集体产权股份权能改革、破解“出嫁女”信访问题等工作总结出经验,2018年荣获“广西科学发展进步地区”称号。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是把方向、管大局、谋发展不够有力,贯彻落实上级重大决策部署有差距。实施“东融”战略主动作为不够,产业发展乏力。脱贫攻坚工作抓得不实,产业扶贫项目推进不理想。“扫黑除恶”专项斗争抓得不紧,部门工作合力不强。二是党的建设抓得不实,党建引领和组织保障作用不够强。党建工作总体谋划不足,以点带面、发挥长效作用不够。基层组织建设薄弱,村(社区)“两委”干部年龄老化、能力弱化、表率作用退化问题突出。干部人才断层应对措施不够及时有力,未能有效破解干部队伍建设困局。三是“两个责任”落实不扎实,作风建设和反腐败工作持续发力不够。管党治党责任压得不实,监督执纪靶心不准,没有紧盯重点领域行业以及重点人和事。个别单位和个人在自治区八项规定精神“回头看”专项工作后,仍然不收敛、不知止。部分基层干部宗旨意识淡化,纪律松散,不作为、慢作为。监管制度制定滞后,部分涉农项目存在廉洁风险。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。针对巡视发现问题,建议长洲区委进一步提高政治站位,发挥长洲区位优势,推动区域经济高质量发展;提升城区治理能力,补齐短板,做大做强园区经济,提升城区经济实力;夯实党建基础,增强基层党组织政治引领作用,推动党建与脱贫攻坚、乡村振兴、“东融”工作深度融合;压实全面从严治党“两个责任”,严防违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹回潮。

 

  梁建强指出,龙圩区委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,各项事业取得新的成效。巡视中,巡视组发现和党员干部群众反映了一些突出问题,主要是:一是落实中央、自治区党委重大决策部署存在差距。与习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求差距较大。未落实好上级有关梧州区划调整决策部署。对龙圩区发展的使命定位模糊。区委政治引领和凝心聚力工作做得不够,干部归属感、认同感、责任感、荣誉感不够强烈。贯彻落实自治区“东融”战略行动较慢。招商引资成效不明显。推动经济高质量发展不力,可持续发展动能不足。产业特色不鲜明,缺少主导产业支撑。社会治理能力和水平欠缺。科学决策、民主决策、依法决策水平不够高。统筹协调能力不够强。“治违打非”不彻底。“扫黑除恶”专项斗争短板明显。一些民生问题被忽视。落实意识形态工作领导责任不到位。对意识形态工作不重视。基层宣传文化阵地作用发挥不明显。二是党建工作不够扎实有效。党建工作引领作用不彰显。党建工作缺乏亮点。组织人事工作不够严实。没有做到人岗相适,年轻干部培育“断档”,干部对外交流不畅,部门领导只能在不同部门之间反复交流。管理工作不扎实。干部管理数据不清、底数不明,干部培训主体责任得不到落实。基层组织建设不够牢固。整治软弱涣散党组织不到位,基层村级党组织引领乏力。组织生活制度执行不严格。对基层组织执行党内政治生活制度督促落实不到位。村集体经济和特色产业致富带头作用不明显。三是全面从严治党责任落实不到位。全面从严治党主体责任没有压实。一体推进“三不”机制建设效果不明显。落实纪委“三转”要求不到位。监督执纪聚焦不够精准。抓关键少数力度不足,监督责任履行不够到位,违纪违法案件多发。干部作风拖沓松懈,不作为、慢作为现象突出。“四风”问题仍然存在。四是对巡视反馈意见整改问题突出。摘帽后脱贫工作存在歇歇脚的思想。贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四不摘”讲话精神不够有力。对中央、自治区脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改不到位。控辍保学工作不准不实,医疗保障扶贫政策落实不到位,基础性工作问题较多。项目整改工作落实不到位。整改项目推进慢、质量差。产业扶贫项目数据不实、夸大成效。此外,巡视期间巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,根据有关规定,已移交相关单位进行处理。针对巡视发现问题,建议龙圩区委提高政治站位,坚决贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署,贯彻新发展理念,补齐治理体系和治理能力短板;真抓实干,加强组织人事和基层党建工作;认真落实全面从严治党“两个责任”,加强日常教育管理,更好形成全面从严治党向纵深推进格局;切实担起巡视整改主体责任,以实际成效回应于民。

 

  梁建强强调,整改不落实,就是对党不忠诚,就是对人民不负责。梧州市及所辖县(市、区)党委要严肃对待、扎实整改,坚持疫情防控与巡视整改“两手抓”,统筹安排好整改工作,涉及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”承担的整改任务,一并抓好落实。党委承担巡视整改主体责任,党委书记是第一责任人,班子成员履行“一岗双责”,要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,坚持从本级、本人改起。纪检监察机关和组织人事部门履行对巡视整改的日常监督职责,要精准运用“四种形态”,依规依纪依法开展监督。要坚持高标准严要求,紧盯重点人、重点事、重点问题,领导带头、以上率下,传导压力、严督实导,推动整改见底到位。要把巡视整改与推动改革、完善制度结合起来,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,不断提高治理能力和治理水平,为建设壮美广西、共圆复兴梦想做出新的更大贡献。

 

  全桂寿表示,自治区党委第二巡视组对我市进行了为期3个月的常规巡视,充分体现了自治区党委对梧州工作高度重视和亲切关怀。巡视组反馈的问题、提出的整改意见,实事求是、精准细致,完全符合中央精神、自治区党委工作要求和梧州实际,对我们做好下一步工作具有十分重要的指导意义。我们完全接受、照单全收、严肃对待,把做好巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,不断强化制度执行力、运用力、落实力,一个不漏地解决好巡视发现问题,推动我市全面从严治党不断走向深入。

 

  全桂寿强调,市委将以最坚决的态度扛牢问题整改主体责任,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到自治区党委的部署要求上来,拿出最鲜明的态度、最果断的措施、最严格的标准、最扎实的作风,不折不扣抓好整改落实。作为市委书记,我将切实负起巡视整改第一责任人责任,把自己摆进去、把职责摆进去,带头落实整改。各县(市、区)党委书记要主动认领责任,全力以赴、认认真真抓整改,确保反馈问题见底清零、长效机制建立健全、政治生态持续向好。要以最严格的要求抓好巡视问题整改。市委将专题研究贯彻落实巡视反馈意见,成立整改工作领导小组,制定整改方案,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一套措施、一抓到底”的整改工作机制,建立问题清单、任务清单、责任清单,列出整改时间表、路线图。凡是能够立即解决的,不等不拖,马上整改,彻底整改,坚决改到位、改到底、改出成效;对需要一定时间解决的,认真研究,拿出可行措施,强化跟踪问效,确保件件有着落、事事有回音。要以最有力的举措推动巡视成果转化。梧州市将自觉把巡视整改作为推动工作的重要动力,与落实自治区党委赋予的新定位新要求结合起来,与做好疫情防控、经济稳增长各项工作结合起来,坚持“产业兴市”“作风兴市”,大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神,团结带领广大干部群众,全力打造“东融”枢纽门户城市、加快建设广西东大门,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献更多梧州力量。

 

 

编辑:杨意超

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